赛立信通信研究部 曹先震 来源：《通信竞争》2019年第1期

随着通信行业的升级速度逐步加快，国家对于通信行业的政策疏导力度也在慢慢加大，诸如“提速降费”、“携号转网”、“异地补卡销号”等政策逐步落实，其中影响比较大的携号转网政策目前已经在部分地市开始试点，相信不久之后，就将在全国范围内推行，该政策全面落地后，将对整个通信行业发展产生较大的影响。

携号转网政策将全面开展

携号转网政策目前仅在5个省份开展试点工作，但是根据工信部“十三五规划纲要”文件，明确表示要在2020年实现全国范围“携号转网”服务，所以该政策的实施是大势所趋。所谓的“携号转网”，顾名思义就是用户可以使用原来的电话号码，同时也可以更换新的运营商，但是需要满足以下四个条件：

条件一：携号转网的卡号必须实名制。

条件二：手机不能出现欠费停机的情况，想要更换一个新的运营商，如果自己的电话号中存在欠费的情况，不仅是原本的运营商不同意，新的运营商也会考虑是否让你使用，因为谁都不想有欠费的用户，因此想要携号转网，首先就要将自己的欠下的费用交上。

条件三：没有和运营商签署过任何的协议或者是赠送话费按照时间每个月返还等类似的活动，如果有这类协议或者参加了这类活动的话，就要等到时间结束后才能参与办理携号转网。

条件四：携号转网的时间距离上一次携号转网的时间要在四个月以上，不然如果总是携号转网还是很麻烦的，不仅对我们用户来说麻烦，对于运营商来说也是非常的麻烦。

携号转网的到来，不得不让运营商提前做好应对准备，具体会对整个通信行业格局带来多大的变化尚不可知，但肯定会有所改变。

用户主导未来通信行业发展格局

从近期国家针对通信行业所推出的部分政策，我们可以发现，用户的权益正在逐步强化，以用户需求为导向的行业趋势慢慢显现，未来，用户在通信行业的话语权也将越来越大，主要体现在以下几点：

首先，用户价值提升势在必行。近几年国家工信部都在大力提倡“提速降费”，包括降低宽带资费、取消漫游费、降低流量费等，这些举措都在一定程度上降低用户的通信费用支出，用户价值得到明显提升。未来通信行业的发展，运营商要想留住用户，必须注重用户价值的提升，否则，用户流失将无法避免。

其次，用户自由选择权越来越大，将主导未来行业格局的形成。随着携号转网政策的落地实施，用户在通信行业的自主权利将大大提升。这是因为将来会是用户自主选择运营商，运营商之间的竞争将更加激烈，目前中国移动一家独大的市场格局或许会出现新的变数。我们以日本推出携号转网政策对通信行业市场格局的影响为例：日本从2006年10月24日开始实施移动电话携号转网政策，在该政策实施前，日本最大的移动通信运营商NTTDoCoMo的市场占有率为56%；KDDI市场占有率为28%，居第二位；沃达丰日本公司(后为软银移动)的市场占有率为16%，居第三位。该政策实施后，日本通信市场份额被重新瓜分洗牌，截至2008年4月，NTTDoCoMo的份额已经跌破了50%，而第二大移动通信运营商KDDI公司在10月政策刚一实施后，11月就新增近32.5万名用户，占全国用户净增总量的82%以上，是其他两个竞争对手NTTDoCoMo和沃达丰日本公司新增用户数的6倍。由此可见，在携号转网政策全面实施之后，将会掀起一阵转网高峰，运营商需要提前做好心理准备，以应对未来可能发生的行业格局突变。

最后，用户体验和服务持续优化升级，方能更好的留存用户，提升用户满意度。异地补卡销号业务即将全面实行，这对用户来说无疑提供了更大的便利性，不用再局限于地域的限制而增加补卡销号的成本，如此一来，用户也可以更加自由快捷的根据自身的需求选择不同地域的运营商，所以，地域间运营商之间的竞争也将随之加剧。

用户话语权和自由度的提升，让通信行业的竞争更加激烈，运营商必须采取更有效的措施来维系用户，才能在竞争中不落下风。

运营商如何应对新格局

面对可能发生的行业格局新变化，运营商必须提前做好用户维系工作，将离网风险降至最低，同时，通过吸引他网用户来拉动自身用户新增，从而在新格局中脱颖而出。

首先，要以用户需求为导向，引导用户提前续约。距离携号转网政策全面实施尚有一段时间，运营商必须在此之前通过各类优惠政策来引导用户提前进行续约，这样的话，才不至于在政策全面落地时出现大规模的用户离网。

其次，通过提升用户服务和体验，来挽留和吸引客户。未来通信行业的发展将以用户为中心，只有不断提升用户服务和体验，才能维系好存量用户，让他们信赖，否则，一旦用户体验下降，便会产生转网的想法，要想再次吸引其入网，难度和成本将是非常大的。

最后，抓住5G商用节点，提前布局。到2020年基本是5G试商用的元年，而携号转网政策全面实施也是差不多同一时间，这时，大部分用户肯定会观望运营商的5G网络建设进度，从而选择网络更加优质、覆盖更加广泛的运营商，因此，必须提前做好5G网络的前期工作，塑造5G网络第一品牌，这才是吸引用户关键所在。

未来通信行业的发展将更趋近于市场化，以用户为中心，用户将在行业格局的形成中扮演至关重要的作用，要想在激烈的竞争中占据优势，必须牢牢锁住用户的心。