2026年7月29日，在国新办举行的“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上，国家知识产权局副局长芮文彪明确表示，将“指导建设人工智能领域专利池，促进更多高质量专利从实验室走向产业链，赋能相关产业发展”。这一表态迅速引发业界广泛关注——“专利池”到底是什么？AI领域建专利池有什么意义？对中小企业意味着什么？

一、什么是专利池？

专利池，简单说就是多个专利权人“抱团”运营专利的一种模式。根据国家知识产权局等六部门联合印发的《专利池建设运行工作指引》，专利池是指“两个或者两个以上专利权人通过协议委托其中一方或者第三方运营管理机构，对持有的某一技术领域专利进行联合运营，开展交叉许可、一站式许可等业务和相关服务的专利运用模式”。

打个比方：传统专利许可像“一个一个谈”，费时费力；专利池则像一个“专利超市”——专利所有者把专利放入池中，池子统一对外提供“一站式”许可服务，使用者只需与池子打交道即可获得所需专利的授权。专利池的主要功能包括整合专利资源、降低许可交易成本、促进专利技术产业化应用。其建设运行遵循市场化、利益平衡、开放性和无歧视四大原则。

在国际上，专利池已有不少成功先例，如DVD领域的“6C专利池”、通信领域的MPEGLA等。但在AI这个新兴领域，全球范围内都还处于探索阶段。

二、为什么AI领域需要专利池？

2025年4月，国家知识产权局局长申长雨就表示，中国已成为“全球人工智能专利的最大拥有国，在全球的占比达到60%”。专利数量上去了，但“躺在实验室”的问题随之而来——高校有专利却找不到转化渠道，企业有需求却找不到技术来源。

AI专利池正是破解这一“供需错配”的制度工具。具体来说有三大意义：

一是打破“专利丛林”。AI技术涉及算法、算力、数据、应用等多个层面，专利交叉重叠现象严重，单个企业很难厘清所有权利归属。专利池通过集中许可，帮助企业绕开“专利雷区”。

二是降低交易成本。对于AI企业来说，逐个谈判专利许可既耗时又费钱。专利池的“一站式”许可模式大幅降低了交易成本。

三是加速成果转化。国家知识产权局明确提出，建设专利池的目标是“促进更多高质量专利从实验室走向产业链”。在清远高新区，2025年4月搭建的全市首个AI专利池，首批纳入33项高价值专利，覆盖大数据、大模型、加密技术等关键领域，通过许可授权、交叉共享等机制，既降低中小企业研发成本，又吸引高端AI项目落户。

三、中小企业面临的机遇与潜在挑战

机遇方面：

降低准入门槛。过去，中小企业面对头部企业的专利壁垒往往“望池兴叹”。专利池通过集中许可、合理定价，让中小企业也能以可承受的成本获取关键技术。正如清远高新区运营中心副主任王洁湾所言：“专利池通过许可授权、交叉共享等机制，既降低中小企业研发成本，又吸引高端AI项目落户，形成创新集聚效应。”

规避侵权风险。AI领域专利诉讼日益频繁，中小企业一旦被诉，往往难以承受高昂的诉讼成本和赔偿压力。加入专利池或获得专利池许可，相当于为自己买了一份“专利保险”。

挑战方面：

许可费用是否合理？专利池的许可费率由发起单位或运营管理机构确定。如果定价过高，中小企业可能“入池无门”。因此《专利池建设运行工作指引》特别强调，确定或调整许可费率时应与潜在被许可方充分沟通协商，平衡相关方利益诉求。

会不会形成新的垄断？专利池虽然可以降低交易成本，但也可能利用联营优势排除、限制竞争。对此，《工作指引》明确要求入池专利需经第三方评估有效性及必要性，同步开展反垄断合规自查。

“入池”还是“观望”？中小企业需要评估自身技术实力和专利价值——是作为专利权人“入池”分享收益，还是作为被许可方“买票入场”？不同的定位对应不同的策略。

四、AI专利池的未来图景

实际上，AI专利池的建设早在规划之中。2025年全国两会期间，申长雨就提出要“推动建立我国人工智能大模型领域专利池”。此后，杭州高新区（滨江）启动人工智能产业专利池建设，清远高新区搭建了首个AI专利池。从地方试点到国家层面的统筹指导，AI专利池正在从概念走向现实。

在“十五五”时期，国家知识产权局还将“深度参与人工智能领域知识产权国际合作，积极参与相关国际规则、技术标准与治理体系构建”。这意味着，AI专利池不仅是国内产业发展的工具，也可能成为中国参与全球AI知识产权治理的重要抓手。

AI专利池是一把“双刃剑”——用好了，可以打通创新链与产业链的“最后一公里”；用不好，也可能成为新的垄断工具。关键在于制度设计是否科学、运行是否透明、监管是否到位。对于广大AI企业来说，与其被动观望，不如主动了解、提前布局——毕竟，在专利这个战场上，先看懂规则的人，往往也是先赢的人。

赛立信知识产权研究院