2026年9月21日，国家数据局宣布我国首批数据产权登记凭证陆续发放，56家企业和机构拿到了数据持有权、使用权和经营权的有效证明。获发主体涵盖国有企业、事业单位和民营企业，覆盖医疗健康、交通运输、信息技术、科学研究等10余个行业领域。在56份凭证中，与人工智能应用相关场景的登记数据超过15份。

这批凭证的有效期一般为5年，可在北京、上海、深圳三地的数据交易所完成登记，用于数据交易、数字贸易、融资担保、作价入股等多种场景。

一张“身份证”，解决的是什么问题？

中国科学院大学经济与管理学院教授孙毅在央视解读中指出，数据流通最大的痛点“并不是没有数据，而是由于权属不清、责任不明，导致大家不敢流通”。数据产权登记凭证的作用，就是把模糊的“数据产权”变成可登记、可核验、可追溯的权利凭证，明确谁持有、谁使用、谁经营、谁受益。

从“重资产运营”到“数据驱动服务”

深圳航空是首批获证企业之一，拿到的是全国首批数据产权登记001号证书。深航首席信息官袁希林介绍，公司把飞机维修数据做了产权登记，接下来借助数据开发产品，可以向其他航空公司、机场做故障预判，输出维修方案，推动企业从“重资产运营”向“数据驱动服务”转型。

这个案例的示范意义在于：飞机维修数据原本只是企业内部的生产记录，登记确权之后，它变成了一类可以对外输出的“数据产品”。深航的角色也随之从航空公司扩展到数据服务提供方。

凭证的法律效力：不是“所有权证”，但比普通存证更有分量

需要厘清一个关键认知：数据产权登记凭证不是传统意义上的“产权证”。根据国家数据局2026年7月印发的《数据产权登记工作指引（试行）》，数据产权被界定为数据持有权、数据使用权、数据经营权三项权利，三者相互独立，同一数据的同一权利可以由不同主体同时享有。这意味着登记表征的不是对数据的唯一、排他归属，而是在特定数据、特定主体、特定权利类型之间建立对应关系。

法律分析人士将其定位为一种“强化型初步证据”——登记机构需对数据描述准确性、来源合规性和产权明确性进行合理审慎审查，违法违规获取的数据不予登记。它比普通存证更有分量，但尚未达到不动产登记所具有的权利推定和公示公信效力。

“来数加工”与“词元交易”：凭证如何降低信任成本

数据产权凭证的价值在跨境数据新业态中尤为突出。深圳数据交易所总经理古亮介绍，在“来数加工”“词元交易”等新业态中，企业数据流通需求很强，但一直缺少数据来源和使用合规性的相应证明，流通并不顺畅。数据产权凭证就是一个权威证明，能够有效降低数据流通主体之间的信任成本，为提高数字贸易运行效率提供支撑。

以“词元交易”为例，其核心场景是把大模型API、训练数据集、数据服务等AI资源汇聚到统一平台，用词元计量并进行交易结算。当数据来源的合规性需要被验证时，数据产权登记凭证就成了最直接的信任凭证。

制度正在加速：全国大赛同步启动

就在凭证发放后5天，9月26日，第二届“数知通杯”数据知识产权大赛在第五届全球数字贸易博览会上正式启动。大赛以“激活数据资产 赋能产业创新”为主题，聚焦数据场景化创新利用、市场化流通复用和法治化权益保障，旨在发掘遴选一批数据知识产权典型应用场景。

从首批凭证发放到全国性赛事启动，数据从“资源”到“资产”的制度通道正在加速打通。对于企业而言，当下最务实的动作是：梳理自身数据资产的来源链条和使用场景，评估哪些数据具备登记确权的基础条件。权属清晰的数据，才可能进入交易、融资、入股的通道。

赛立信知识产权研究院