作者丨覃信刚

职务丨中国广播电影电视社会组织联合会学术委员会副主任、云南师范大学博士生导师

世界广播从诞生到今年已经113年，人民广播到明年已经80周年，新中国广播到今年已经70周年。113年、80年、70年，广播发生了翻天覆地的变化，取得了巨大成就。它有哪些经验，有哪些不足？它的历史方位是什么，未来的道路应该怎样走？这是我今天将要讨论的问题。

一、为什么要提广播70年+

去年，正值改革开放40周年，我们组织研究了《改革开放40年：中国广播电视主要成就、主要经验及启示》《改革开放以来中国特色广播理论创新与丰富实践》《改革开放以来中国广播电视体制的五轮改革》《全球媒融合简史》《县级融媒体中心建设》等；今年，正值新中国成立70周年，我们组织研究了《新中国70年：广播电视发展理念的演进历程与主要特征》《新中国70年广播发展的主要成就及经验》《新中国70年广播经济体制的演变轨迹及前瞻》《新中国70年广播“自己走路”的理论意蕴、变迁脉络与特征研析》《新中国70年：广播电视管理体制的嬗变与规律》。

我们对70年的历程进行了认真梳理，对取得的巨大成就进行了分析概括，对所形成的经验进行了总结提炼，对失误、不足也有所警示。从中能够强烈感受到，新中国从一个广播落后的国家变成一个广播大国，继而正迈向广播强国，实属不易。

70年广播取得了众多极其珍贵的经验，如：新中国70年，广播打造了新闻传播重镇、政治传播重镇、典型宣传重镇、现场直播重镇、交通传播重镇等。一个电台，或一个电台台长，如果把这些经验、理念学到手，那这个电台一定会办得更好。所以，我们应该认真学习新中国广播史、人民广播事业史，这是最宝贵的遗产，也是我们应该重视广播70年的原因。

下一步，广播还将展开：人民广播80年、列宁广播思想研究、毛泽东广播思想研究、刘少奇广播思想研究、周恩来广播思想研究、邓小平广播思想研究等一系列的研究，旨在提高广播的地位。

二、沿着航标的河流

新中国70年广播形成的经验、理念，需要我们继续传承，并发光放大。主要内容有：

（一）马克思主义的指导、中国共产党的领导。这是最根本的经验和中国特色，也是我们取得胜利的根本保证。

（二）党台姓党，喉舌功能。这是广播的地位与作用，有了这样的地位与作用，广播就能立于不败之地。西方国家攻击我们最多的是这两条，这恰恰说明我们做得对，做得好，应该长期坚持。

（三）人民广播，全心全意为中国人民和世界人民服务。以人民定名，是毛泽东主席决定的，全心全意为中国人民和世界人民服务，也是毛泽东的广播思想，也是我们办广播的宗旨。在两台合并中，我们应保护好这一呼号，以人民为定位，才能让人民广播如鱼得水。

（四）坚持公益性事业单位。我们国家历来把广播定为公益事业，分为公益一类、二类、三类，前些年，有的学者提出把广播电视全推向市场，自收自支、自负盈亏，这样的观点值得商榷。我的观点是，广播坚持公益性事业性质，大型基础设施建设，新闻、对外、少数民族广播应由政府全额买单，其余应差额拨款。

（五）统筹广播电视。道理很明白：既不能重电视轻广播，也不能重广播轻电视。

（六）完善公共广播服务。现在的公共广播服务做得还不够，不平衡、不充分的状况较突出，在当下，我们要特别强调公共广播服务。

（七）配好班子，培养各类人才，坚持、传承与创新。

三、打造声音互联网

面对两台合并、5G发展，以及大数据、云计算、物联网、车联网、人工智能、VR、区块链等等，广播的路在何方？这是大家思考的问题，也是这次会议的问题所在。我觉得，首先，我们要认清大势，也就是媒体融合的大趋势。

广播的媒体融合是一场颠覆式的革命。10多年前，我与美国广播电视基金会主席埃斯波西托有过一次交流。他认为，广播的媒介融合是一场大迁徙、大转移，是整个广播文化的大迁徙、大转移。这场大迁徙有三大特点：一是从声音传播转向全媒体传播。这一转，你不但要做声音记者，还要做图像记者、文字记者、漫画记者、数据记者、图表记者；二是从时间编排转向空间编排，过去是所谓的时间版面，现在已转向空间版面；三是空间编排的转向，这一点由短视频引领。5G时代的开启，短视频将更加火热，由此会带动长视频的发展，对音频产生挤压。所以，空间编排要转向短视频引领。

也许有的同仁会问：现在人民日报、新华社在做视频，全国一些报社开始主打视频，喊出无视频不传播的口号，广播已经与电视合并，我们为何不主打视频？我要告诉大家：声音是人类生活世界最大的特点所在，用声音来传播，用声音来交流，是人类最本能的长项。

我们采取空间编排，是不是就放弃时间编排，也就是放弃传统广播呢？答案是否定的，因为中国是一个人口大国，还有许多不能看只能听的人，我们应为这些人服务。广播在这一点上与电视、报纸大不相同，这是需要明确的。

那么，在移动互联网、大数据、5G时代，如何来打造声音互联网？我提出以下几点策略：

（一）建立科学家、工程师队伍，研发匹配声音互联网的高新技术。当前，传统媒体最大的难题就是技术的落伍，搞个什么机器人主播，做个什么H5产品、VR产品就欣喜若狂，这实在是小儿科。我们要让移动互联网变成声音互联网，就需要有像今日头条、华为、腾讯这些民营公司的科学家和工程师队伍，应采取特殊政策来建立这样的队伍。人民广播诞生之初，条件非常艰苦，也都想方设法建立起了这样的队伍，研发了系列发射和传输设备，今天条件好了，我想这些更应该不是问题。BBC的新技术常常列为国家计划，他们的技术总监、CNN的技术总监40来岁，业内都称为“天才科学家”，我们应营造这样的氛围，组织好这样的队伍，研发“匹配”用户的系列技术。比如交通广播，创收单频增长突破6亿，为世界广播之最，但网络地图红、黄、蓝线夺走了它的用户，我们就应研发匹配节目的技术，做到更优更好，重新夺回市场份额。如果建立不了这样的队伍，至少也应该与民营公司合作，增强自己的技术实力。

（二）研究新时代传播规律，打造匹配的数字声音产品。传统广播在历史上有七类节目做得不充分、不平衡，一是谈话节目，二是音乐节目，三是老年节目，四是少儿节目，五是乡村节目，六是校园节目，七是社区节目，这些节目在移动互联时代应大有作用。比如音乐节目，我们可以在网上办一千种类型甚至一万种类型的音乐电台，采取匹配推送的方式，就可以更好的为用户服务。又比如，我们对人类收听行为研究不够，现在有1673.83万各级各类专任教师，近100万广播电视员工，他们喜欢什么类型的广播？现在有1亿多糖尿病患者，2亿多老年人，8.5亿手机网民等，他们对音频的喜好又是什么？糖尿病人每天要走路40分至两个小时，我们专门为他们匹配走路时听的新闻资讯、音乐，这个市场该有多大？还有地铁、高铁、轮船、航空，广播都缺乏匹配，广告市场也很大，需要我们去开拓。

（三）创新广播形态，将时间编排转向空间编排。时间编排是广播独特的文化景观，也是传统广播历史优势所在。在移动互联时代，传统媒体发生了较大变化，正朝全媒体发展，就不能只固守100余年来的时间编排，而应转向空间编排，时空融合，以空间为主，并坚持空间为要。在我们看来，广播空间编排既要向融合新闻迈进，又要保持声音媒介的特性。可以采取三种形态：一是声音+电台呼号+标题以及主持人姓名。这是传统形态，只增加了少量文字，目前，数字网络大量采取的都是这样一种形态。二是声音+电台呼号+标题+主持人姓名及图片，这可以作为未来常用的形态。三是声音+电台呼号+主持人姓名+标题、图片以及短视频，用短视频引领。但这里的短视频，应是“金句短视频”。

什么是短视频？网络短视频是指内容时长为5～18秒，依靠移动智能终端实现的拍摄、剪辑、发布等新型传播特性的网络影像。而金句短视频，则指视频虽短，但叙事声音句句是金。广播融合短视频，需要的就是这样的效果。

（四）自我革命，全面转型，将主力部队迁移到主阵地、主渠道。目前，媒体融合正朝深度发展。在我看来，传统广播应该朝主渠道、主阵地大迁徙、大转移，也就是全面实施数字化、网络化、移动互联化，这是广播的深度融合。广播在这种深度融合中，应融合主流思想、主流阵地、主流渠道、主流节目。这种融合，应该自我革命，全面整合，立破并举。比如时政新闻、重大突发事件新闻，广播与电视应整合为一个部门，“一次生存，多次发布，多终端使用，移动为先”，体制的扁平化，必然带来节目的变革。其次是省市县三级广播，可采取“三二一”的办台思路，省级办一套新闻综合台，一套音乐电台，一套经济交通电台，市级办一套新闻综合电台，一套音乐电台；县级办一套综合电台，并随时间的推移而再调整。精办传统广播，回归综合性办台思路。而网络广播（互联网、移动互联网）则采取类型化办台思路，开办新闻、音乐、听书、故事、谈话、广播剧等节目。同时，强化公共广播文化服务，做好供给侧改革，特别是对农村的公共广播文化服务，应打通应急广播通道，实行四级联动，全国一盘棋。

（五）事业单位，分类管理。从1989年2月开始，我国广播媒体实行“事业单位、企业化管理”新体制，推动了广播的大发展，大繁荣。但如今，传统媒体的广告已经转向新兴媒体，其政策就要有所调整。去年，今日头条收入500亿，今年600亿，明年计划收入一千亿，永远超过中央广播电视总台。在这种局面下，我认为，如北京、上海、浙江、江苏等省市这类经济发达的地区，广播可采取“事业单位，多元化经营”；少数民族地区、边疆地区，如新疆、西藏、云南等，可采取“事业单位，财政供给”，其余可采取“事业单位，非营利性媒体”的做法。但无论什么地区，有一条是共性的，那就是在薪酬绩效上要搞活。70年广播经济体制的运行充分说明：吃大锅饭、干好干坏一个样，广播人的潜能就不能充分发挥，广播事业就会遭殃，这一条千万不能忽略。

（六）精准的用户调查。整合所有调查工具，且不能由广播市场自行整合，应尽量争取政府支持，因为这些是解决不平衡、不充分的问题的关键。

（本文根据2019赛立信客户年会的嘉宾演讲稿与演讲录音整理）