2026年7月，经国务院批复同意，国家体育总局正式印发《体育强国建设“十五五”规划》（以下简称《规划》）。这是首个以“体育强国”为主题的国家级专项规划。

《规划》设定5项主要发展指标，其中三项与普通人直接相关：人均体育场地面积达到4平方米左右，经常参加体育锻炼人数比例达到40%左右，国民体质优良率达到31.1%。

“十五五”时期体育发展主要指标

本文从场地设施、科学指导、赛事活动、全人群覆盖四个维度，梳理这份规划为普通人健身生活带来的切实变化。

一、场地设施：破解“健身去哪儿”

《规划》将“加强全民健身场地设施建设”作为重点任务，实施群众运动空间扩容计划。

盘活存量空间。鼓励有条件的地方挖掘“金角银边”，盘活存量空间，加快建设更多“小而美”的场地设施。推动体育资源向社区、商务楼宇、产业园区等高频活动空间下沉。

新建增量设施。新建或改扩建5000个以上小（微）型体育公园、小型健身中心、多功能运动场（小型足球场地）、群众滑冰场等贴近城乡群众、方便可达的健身场地设施。统筹建设100个高质量户外运动目的地。

推动开放共享。持续推动符合条件的机关、学校、企事业单位等向社会开放体育场地设施。完善全民健身信息服务平台，推动全民健身产品和服务数智化升级。

图片来源：新华社

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二、科学指导：回答“怎么科学练”

有了场地，还要知道怎么练。《规划》从制度、人才、服务三个层面作出部署。制度层面，常态化开展国民体质监测、国家体育锻炼标准达标活动和全民健身活动状况调查。充分利用国民体质监测站点、科学健身指导中心、运动促进健康中心等平台，为群众提供体质测定、运动能力评估、健身指导等多元化服务。人才层面，改革完善社会体育指导员制度，优化专业队伍结构，强化职业认同和作用发挥。服务层面，推动研制适合不同年龄人群、不同场景的科学健身指南。推动体卫融合，提升运动促进健康服务的科学化、精准化水平。

图为“体测惠万家”活动现场（新华网）

三、赛事活动：多元赛事惠及大众

《规划》将“丰富群众赛事活动”作为完善全民健身公共服务体系的重要内容。全国性赛事层面，办好全国性群众赛事活动，广泛开展“全民健身日”等全民健身主题活动。地方性赛事层面，打造地方性品牌赛事活动，鼓励各地因地制宜、就近就便举办丰富多彩的基层群众赛事活动。支持开展“三大球”、冰雪、新兴时尚运动等群众喜闻乐见的赛事活动。办好全国少数民族传统体育运动会。村系列赛事层面，《规划》明确支持以“村超”“村BA”“村排”等为代表的村系列赛事发展，助力乡村振兴和城乡融合发展。

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四、全人群覆盖：不同人群各有所得

《规划》的一大亮点是推动场地设施适老化、适儿化、无障碍建设和改造，不断满足全人群健身需求。老年人方面，开展老年人非医疗运动健康干预服务。引导有条件的地方因地制宜打造运动促进健康中心。推动健身场地设施适老化改造。青少年方面，提升青少年身心健康水平，聚焦近视、肥胖、脊柱侧弯、心理健康等重点问题，高质量开展体育促进青少年身心健康试点。推动各个项目构建赛制稳定、层级分明、衔接有序的“国家—省—市—县”四级青少年竞赛体系。探索建立“小学—初中—高中”贯通的三大球后备人才培养体系。残疾人方面，大力发展残疾人体育运动。推动场地设施无障碍建设改造。

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五、对全民健身监测评估服务的影响

《规划》要求地方各级人民政府落实主体责任，健全完善统筹协调、承接实施和监督保障机制。国家体育总局会同有关部门开展规划实施情况动态监测、中期评估和总结评估。

全民健身公共服务体系的系统化建设，对监测评估与数据服务提出了明确需求：

1.场地设施方面，“小而美”场地设施的建设成效评估、存量场地设施使用效率和管护水平评估、机关学校企事业单位场地设施开放共享评估等，需要建立可量化的评估标准。

2.科学健身方面，国民体质监测数据的系统分析、科学健身指导服务的覆盖效果评估、社会体育指导员服务效能评估等，需要配套专业的数据采集与分析能力。

3.赛事活动方面，全国性群众赛事与地方性品牌赛事活动的参与规模、人群画像、社会效益、参赛满意度等维度的量化评估，需要建立常态化的监测机制。

4.全人群覆盖方面，适老化、适儿化、无障碍改造的完成度评估，老年人、青少年、残疾人等重点人群健身服务的覆盖效果评估，需要建立分类分层的评估体系。

六、关于赛立信

作为深耕市场研究近三十年的专业数据机构，赛立信已构建覆盖全民健身全链条的数据服务体系。核心业务产品包括：全民健身活动状况调查、国民体质监测数据分析、体育场地设施统计调查、居民体育消费调查、体育赛事综合效益评估等。公司曾深度参与世界体操联合会2026年南昌健美操世界杯赛和第一届南昌健美操国际公开赛、广州亚运会、深圳大运会等国际级、国家级大型赛事的调查与支持工作，并承担河南等省级体育产业专项调查项目。

在全民健身领域，赛立信可提供场地设施使用效率评估、群众赛事活动效果监测、科学健身指导服务覆盖统计、国民体质监测数据分析、不同人群健身需求调查等专业服务。随着《规划》进入全面实施阶段，各级体育主管部门对全民健身监测评估与数据服务的需求将逐步释放。赛立信愿以科学、系统、量化的数据服务能力，为各级主管部门提供可靠的决策支撑。

赛立信群众赛事综合调研评估模型

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出品：赛立信体育产业研究组