从群众赛事到职业联赛,《体育强国建设“十五五”规划》 如何重塑赛事体系?
2026-08-21   |   发布于:赛立信公共服务研究

2026年7月,经国务院批复同意,国家体育总局正式印发《体育强国建设“十五五”规划》(以下简称《规划》)。这是首个以“体育强国”为主题的国家级专项规划,对“十五五”时期加快建设体育强国、推动体育高质量发展作出了系统部署。

《规划》全文共11个部分,围绕全民健身、竞技体育、青少年体育、“三大球”、体育产业、体育文化、体育对外及对港澳台交流,以及体育教育、科技、人才、法治、反兴奋剂、安全等方面,提出38项重点任务,配套设置8个专栏工程。从群众赛事、竞技体育赛事、青少年赛事、职业赛事到赛事经济生态,构建了覆盖多层级、多人群的赛事体系。


一、群众赛事:让更多人从“看客”变“主角”


《规划》将丰富群众赛事活动作为完善全民健身公共服务体系的重要内容。全国性赛事方面,办好全国性群众赛事活动,广泛开展“全民健身日”等全民健身主题活动。地方性赛事方面,打造地方性品牌赛事活动,鼓励各地因地制宜、就近就便举办丰富多彩的基层群众赛事活动。支持开展“三大球”、冰雪、新兴时尚运动等群众喜闻乐见的赛事活动。办好全国少数民族传统体育运动会。完善群众赛事活动办赛指南、参赛指引,提升规范化办赛水平。

《规划》明确支持举办以“村超”“村BA”“村排”等为代表的村系列赛事,助力乡村振兴和城乡融合发展。这些赛事不仅具有群众体育功能,还兼具经济带动和文化凝聚作用。

人们在榕江“村超”球场观看球赛(新华网)


二、竞技赛事:建立现代化赛事体系


《规划》提出改革完善竞技体育管理体制和运行机制,建立现代化竞技体育赛事体系。具体部署包括:办好第十五届全国冬季运动会和第十六届全国运动会;鼓励跨地区联合举办区域性综合运动会或单项体育赛事;加快建立系统开放、衔接有序的全国一体化单项赛事体系。

在竞技体育发展战略方面,《规划》提出完善新型举国体制,推动竞技体育向以“633”项目为重点的全面发展战略转型。“633”项目战略具体包括:以跳水、举重、体操、射击、乒乓球、羽毛球6个优势项目,田径、游泳、水上三个基础大项,足球、篮球、排球三大球为引领,巩固优势项目的优势地位,提升基础大项竞技实力,推动三大球振兴发展,带动其他项目水平提高,促进各项目均衡发展,不断提高竞技体育综合实力和为国争光能力。


第十五届全国运动会开幕式与闭幕式(新华社)



三、青少年赛事:四级竞赛体系贯通


《规划》提出推动各项目构建赛制稳定、层级分明、衔接有序的“国家—省—市—县”四级青少年竞赛体系。这是完善青少年赛事体系的顶层设计,将有效解决基层赛事覆盖面有限、赛事与训练衔接不畅等问题。

在打造重点品牌赛事方面,《规划》对全国学生(青年)运动会、全国青少年三大球运动会、全国青少年田径运动会、中国青少年足球联赛、全国青少年体育U系列比赛等赛事作出部署,并提出探索举办篮球、排球项目全国青少年联赛。

全国青少年校园联赛高中男子组总决赛(新华社)


此外,《规划》还要求探索建立“小学—初中—高中”贯通的三大球后备人才培养体系。


四、职业赛事与赛事经济:建立以自主赛事IP为核心的生态圈


《规划》明确要求加快职业体育发展。推动更多符合条件的项目和赛事向职业化发展,建立层级清晰、竞争有序的职业赛事体系。

《规划》将赛事经济作为释放体育消费潜力的重要抓手。在产业链层面,要求完善竞赛表演业产业链条,建立以自主赛事IP为核心的赛事经济生态圈;在区域协同层面,发挥足球、篮球等城市联赛影响力和综合带动作用,鼓励地区间、都市圈联合举办区域性体育赛事活动;在消费融合层面,组织开展“乐享精彩赛事寻味中华美食”等活动,持续举办“跟着赛事去旅行”系列活动,推动赛事消费向“吃住行游购娱”综合消费场景延伸,推动商旅文体健融合发展。


2026年世界女排联赛总决赛四分之一决赛现场(新华网)



在广西壮族自治区柳州市体育中心举办的“县超”联赛决赛现场,游客正在购物(人民网)


五、赛场文明与赛事治理


《规划》在赛场文明培育和行业作风治理两方面作出部署。在赛场文明方面,要求制定赛场文明行为准则,培育健康向上的球迷文化、赛事文化。加强体育“饭圈”乱象整治,杜绝竞技体育“饭圈”化、运动员“网红”化。在行业作风方面,要求严肃整治体育领域弄虚作假、操纵比赛、赛场暴力等行业乱象。强化运动员技术等级监督管理,加强对授予称号比赛的信息公开和监督管理。

江苏省城市足球联赛看台,大批球迷有序举旗助威(新华网)


六、《规划》实施对赛事评估与数据服务的影响


《规划》要求地方各级人民政府落实主体责任,健全完善统筹协调、承接实施和监督保障机制。国家体育总局会同有关部门推动规划实施与年度工作计划有效衔接,开展规划实施情况动态监测、中期评估和总结评估。

赛事体系的系统化建设,对赛事评估与数据服务提出了明确需求:

群众赛事方面,全国性群众赛事与地方性品牌赛事活动体系的建立,以及“村超”“村BA”“村排”等村系列赛事的品牌化发展,需要建立赛事参与规模、人群画像、社会效益、参赛满意度等维度的量化评估机制。

竞技赛事方面,现代化竞技赛事体系的建立和全运会等大型综合赛事的持续举办,对赛事综合效益评估、赛事传播力评估等专业服务提出了常态化需求。

青少年赛事方面,四级青少年竞赛体系的构建和重点品牌赛事的培育,需要配套建立赛事组织规范化评估、青少年参赛数据统计、后备人才发现成效评估等服务。

赛事经济方面,赛事消费融合效应的量化评估,即赛事对住宿、餐饮、交通、旅游等关联消费的拉动效应,将成为各级赛事主办方和地方政府评估赛事综合价值的重要依据。



七、关于赛立信


作为深耕市场研究近三十年的专业数据机构,赛立信已构建覆盖体育赛事全链条的数据服务体系。核心业务产品包括:体育赛事综合效益评估、体育赛事新媒体传播效果评估、居民体育消费调查、体育产业专项调查与统计等。公司曾深度参与世界体操联合会2026年南昌健美操世界杯赛和第一届南昌健美操国际公开赛、广州亚运会、深圳大运会等国际级、国家级大型赛事的调查与支持工作,并承担河南等省级体育产业专项调查项目。


在赛事评估领域,赛立信建立了“前期调研—中期监测—后期评估”的全链条服务模式,依托自主研发的舆情监测平台与实景AI客流监测系统,为赛事主办方提供赛事影响力、满意度、传播力、消费拉动等维度的量化评估服务。《规划》的实施,将对赛事效益量化评估与数据监测服务提出新的要求。赛立信愿以科学、系统、量化的数据服务能力,为各级赛事主办方和主管部门提供可靠的决策支撑。

赛立信赛事综合调研评估模型


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出品:赛立信体育产业研究组


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