2026年7月19日，国务院正式印发《全民健身计划（2026—2030年）》（国发〔2026〕26号）。该计划于7月10日经国务院常务会议审议通过，是“十五五”时期指导全民健身事业发展的纲领性文件。本文重点从场地设施、科学指导、人群覆盖三个维度，梳理这份规划为普通人健身生活带来的切实变化。

一、核心目标：四项量化指标确立

计划明确提出，到2030年实现以下目标：

• 人均体育场地面积达到4平方米左右；

数据来源：国家体育总局

• 每千人拥有社会体育指导员达到3.3名左右；

数据来源：国家体育总局

• 经常参加体育锻炼人数比例达到40%左右；

• 国民体质水平持续提高。

二、对普通人生活的直接影响

（一）“去哪儿健身”的场地供给体系全面扩容

计划将全民健身场地设施建设纳入地方国土空间规划，实施群众运动空间扩容计划，重点从以下方面破题：

一是盘活城市存量空间。充分利用城市“金角银边”，盘活利用工业厂房、仓储用房、商业用房、高架桥下、建筑屋顶等存量空间，建设更多群众身边“小而美”的全民健身场地设施。

图为湖北省恩施土家族苗族自治州宣恩县居民在一处立交桥下建设的健身场地休闲

图片来源：新华社

二是新建一批小型化、便民化设施。新建或改扩建小（微）型体育公园、小型健身中心、多功能运动场、小型足球场地、群众滑冰场等场地设施；持续在城市社区、公园绿地配建乒乓球台等小型健身设施；统筹建设高质量户外运动目的地。

图为福建福州市智慧体育公园内智慧跑道、智慧健身器材及健身驿站等

图片来源：新华社

三是严控大型场馆新建。计划明确“严控新建大型体育场馆，严禁豪华装修”，资源将更多投向群众身边的普惠性设施。

四是推动各类场地开放共享。完善公共体育场馆向社会免费或低收费开放补助政策；加力推动学校、机关、事业单位体育场地设施向社会开放共享，并向青少年、老年人等重点人群倾斜。

图为位于河北省黄骅市的共享体育场

图片来源：新华社

（二）“怎么练”有了科学方案与数字支撑

计划将“提高科学健身指导服务能力”列为十大任务之一，要求推动健身普及方式向精细化、分众化转变，常态化开展国民体质监测和国家体育锻炼标准达标测验。

国民体质监测万里行活动，汕头站

图片来源：广东体育发布

与此同时，计划将“运用人工智能赋能全民健身发展”作为独立任务作出专项部署。具体包括：深入实施“人工智能+”行动，加快人工智能在全民健身场地设施、赛事活动、健身指导、宣传推广等方面的应用；鼓励公共体育场馆结合实际需求进行数字化、智慧化改造升级；进一步完善国家全民健身信息服务平台，积极推广全民健身运动码，探索人工智能赋能全民健身公共服务产品供需精准匹配、资源优化配置和服务个性化定制。

图为福建省智慧体育公园工作人员在介绍智慧体育综合管控平台

图片来源：新华社

（三）不同人群各有“专属方案”

计划对青少年、老年人、妇女、农民和残疾人群体均提出了针对性要求。针对老年人群体，计划提出创新运动促进健康模式，推广长者运动健康之家等社区多功能健身场所；针对青少年，要求实施儿童青少年“体重、视力、心理、骨骼、口腔健康”促进行动计划、学生体质强健计划，确保中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时。计划首次提出积极关注新就业群体，明确要求推动在工作场所、休息站点配建便捷健身设施，提供便利健身服务。

三、对体育产业的传导效应

全民健身群众基础的持续扩大，对体育产业形成需求拉动。从产业链传导机制来看：场地设施建设投资直接拉动建筑、建材及体育器材制造业需求；群众赛事活动和科学健身指导普及带动赛事运营、体育培训、运动康复等服务消费增长；商旅文体健融合发展的政策导向推动体育旅游、智能穿戴设备等新兴消费场景拓展。《体育强国建设“十五五”规划》明确提出“到2030年体育产业总规模突破7万亿元”的目标，并部署“促进体育与健康、文化、旅游、商贸等相关产业融合发展”。全民健身作为体育产业的基础支撑，其制度性推进将为产业规模目标的实现提供持续的需求动力，同时也为体育产业与相关领域的深度融合创造更为广阔的市场空间。

四、关于赛立信

作为深耕市场研究近三十年的专业数据机构，赛立信已构建覆盖体育产业全链条的一站式数据服务体系。核心业务产品包括：体育产业专项调查与统计、居民体育消费调查、体育赛事综合效益评估、体育场地设施统计调查、全民健身活动状况调查、体育赛事新媒体传播效果评估等。公司曾深度参与世界体操联合会2026年南昌健美操世界杯赛和第一届南昌健美操国际公开赛、广州亚运会、深圳大运会等国际级、国家级大型赛事的调查与支持工作，并承担河南等省级体育产业专项调查项目。

在全民健身领域，赛立信可提供场地设施使用效率评估、群众赛事活动效果监测、科学健身指导服务覆盖统计、国民体质监测数据分析等专业服务。随着《全民健身计划（2026—2030年）》进入全面实施阶段，各级主管部门对上述专业数据服务的需求有望稳步增长。赛立信愿以科学、系统、量化的数据服务能力，为各级主管部门提供可靠的决策支撑。

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出品：赛立信体育产业研究组